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淺析借鑒歷史農村養老保險制度
  • 淺析借鑒歷史農村養老保險制度
  • 文章片段: 論文簡介:淺析借鑒歷史農村養老保險制度歷史論文會養老保險。中國農村老年人與工業發達國家的情況有所不同。我國于1951年建立老年保險,經過六十多年的發展,目前已經覆蓋包括國家機關、事業單位、企業職工以及農村。就農村而言,人們解決“養老”理由的路徑主要有以下兩種:以自我養老、家庭養老、土地養老等為主要路徑的非制度化養老方式,以及以社會保險為路徑的制度化養老保

淺析借鑒歷史農村養老保險制度

借鑒歷史探究農村養老保險制度[摘 要]中國是個農民人口占絕大多數的國家,研究農村養老保險的公平正義理由,對于整個中國經濟和社會發展有著重要作用。當代中國農村養老保險制度因諸多理由呈現出碎片化趨勢,公平性明顯欠缺。要實現農村養老保險公平正義目標,必須對現有養老保險制度進行整合與重構,建立均等化的養老保險財政投入機制;提高養老保險統籌層次,強化制度運轉效率公平,完備不同制度間養老保險關系轉移接續機制;同時構建多支柱養老保險機制,提高制度風險互濟性。
   [關鍵詞]養老保險制度;公平正義;農村
  增進人民福祉,推動社會公平正義,是新一代黨和國家領導集體的執政理念,也是當代中國不斷深化改革的出發點和落腳點。隨著中國特色社會主義現代化建設的整體推進,****法治呼喚公平正義,民生保障呼喚公平正義,人民大眾對公平正義的訴求愈來愈強烈。為此,黨的十八屆三中全會通過《********關于全面深化改革若干重大理由的決定》,明確指出深化社會體制改革必須要“緊緊圍繞更好保障和改善民生,推動社會公平正義。”國務院為深入貫徹全會精神,決定構建統一的城鄉居民基本養老保險制度,使全體人民公平地享有基本養老保障。這是政府推進社會公平正義建設進程的重要舉措,也表征著我們國家開始重視從公平正義的視角設計農村養老保險制度和體制。
  一、農村養老保險及其正義視角
  就概念而言,養老可以從多個學科角度得到解釋。從生物學來看,“養老”關系到老年人如何存活,生命如何得到正常延續;從經濟學視角來看,“養老”關系到整個社會資源的再分配、自然生命周期內的儲蓄與消費理由;從社會學學科視角來看,“養老”涵蓋了社會如何解決和完善老年人的生理及心理需求等難題。當然,“養老”成為一個理由,并不是現代學科建立之后才有的事情,在中國古代就已經存在。《禮記·王制》最早記錄:“凡養老,有虞氏以燕禮,夏后氏以饗禮,殷人以食禮,周人修而兼用之。五十養于鄉,六十養于國,七十養于學,達于諸侯”。孔子也提出:“老者安之,朋友信之,少者懷之。”即“安老”是孔子的重要社會思想。孟子推進了孔子的思想,從人的本性“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”出發,把養老與“有善”聯系起來,提倡“天下有善養老,則仁人以為已歸矣。”到了近代,孫中山先生把“養老”和民生之本理由聯系起來。當代中國政府通過實施社會保險制度來解決養老理由。
  要說明的是,用保險來解決養老理由,不是中國的創新發明,世界上最早的老年保險誕生于1889年的德意志帝國,此后,英、法、瑞典等國也分別在上世紀初實行了老年保險。工業發達國家農場里的老年人擁有或部分擁有土地、家畜和農機設備,當需要時,可以把這些財產變成****,他們享受正式的社會養老保險。中國農村老年人與工業發達國家的情況有所不同。我國于1951年建立老年保險,經過六十多年的發展,目前已經覆蓋包括國家機關、事業單位、企業職工以及農村。就農村而言,人們解決“養老”理由的路徑主要有以下兩種:以自我養老、家庭養老、土地養老等為主要路徑的非制度化養老方式,以及以社會保險為路徑的制度化養老保障方式。就后者廣義而言,養老保險包括社會和商業兩種;從狹義上講,養老保險主要指與醫療保險、失業保險、傷殘保險等相并列的社會保險制度。
  本文要考慮的理由是,我們需要一個什么樣的公平正義范式來認知養老保險制度理由,并且采取哪些相應的行動措施來實施。當代西方政治哲學語境中,約翰·羅爾斯(John Rawls)、羅伯特?諾齊克(Robert Nozick)、羅納德·德沃金(Ronald Dworkin)、戴維?高蒂爾(David Gauthier)等思想大師,都將建立理想正義的社會制度作為其討論的核心主題。羅爾斯在《正義論》中將公平正義理解為:“每個人都有平等權利來享受的最廣泛的基本自由”,以及“所有的社會基本物品一自由與機會、收入和財富,都應當平等地加以分配的權利”。[1]阿馬蒂亞·森則認為,關于公正,人們關注的焦點不必僅僅局限于制度(社會契約策略主要關注尋找“公正的制度”),相反,可以考察人們實際能夠過上的生活,還可以直接關注人們的生活和自由,包括他們選擇生活的自由。可以說,當代西方政治學并沒有致力于建立一個完美的公平正義范式,而是闡發了一系列重要的思想理念,并從中產生了一種不同于社會契約策略的基本要素,從而形成了對于正義要求的不同制度訴求,這就需要我們重新“回到馬克思”以尋找思想資源。
  馬克思恩格斯提出未來理想社會要實現人的自由全面發展,其公平正義的內核是“各盡所能,按需分配”。在馬克思的文本中,社會公正是一個歷史范疇,社會之所以不正義主要是因為資產階級剝削制度。
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